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西南政法大学学生申诉处理办法

西南政法大学学生申诉处理办法

(2017年9月1日第20次校长办公会议批准修订)

 

第一章  总 则

第一条  为了规范学校学生申诉处理工作,维护学校正常的教育教学秩序和生活秩序,保障学生合法权益,培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人,依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《教育部普通高等学校学生管理规定》等有关法律、法规和规章,以及《西南政法大学章程》,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于学校对接受普通高等学历教育的研究生和本科生(以下称学生)的申诉处理工作。

第三条  学生应当遵纪守法,应遵循客观、诚信的原则向学校提出申诉,每项学生处理或处分决定的申诉处理以一次为限,学生不得以同一事实及理由重复申诉。

第四条  学校本着合法、公正、公开、实事求是的原则处理学生申诉,原处理或处分决定的具体承办人员不得介入申诉处理,不得以学生申诉为由而对其加重处分。

学校处理学生申诉案件,原则上应当公开进行,但申诉人要求不公开或学校认为情况特殊等除外。

第五条  学校处理学生申诉案件,自觉接受重庆市教育委员会等相关上级部门、申诉人、师生员工及社会各界的监督。

第二章  学生申诉范围与条件

第六条  学校学生申诉受理范围包括:

(一)受警告以上纪律处分的;

(二)取消入学资格、取消学籍及给予退学处理的; 

(三)对国家设立的奖学金、助学金、助学贷款申请的处理有异议的,以及对学校设立的重大奖助项目申请的处理有异议的;

(四)不予颁发、撤销(注销)学历证书、学位证书的;

(五)依据法律、法规、规章可以提出申诉的。

第七条  学生申诉应当符合下列条件:

(一)由受处理或处分学生本人、法定监护人或其授权委托的近亲属、本校师生提出;

(二)在规定期限内向学校递交申诉书

(三)符合本办法第六条规定的申诉受理范围,有撤销变更处理或处分决定的请求及事实理由,以及申诉复查处理的方式诉求;

(四)不属于司法机关已经受理的诉讼案件或者政府主管部门已经受理的行政案件;

(五)不属于以同一事实和理由重复申诉事项。

第三章  学生申诉处理委员会

第八条  学校成立学生申诉处理委员会(以下简称申委会),负责受理学生对处理或者处分决定不服提起的申诉。申委会的组成原则规定如下:

(一)申委会全体会议由申委会全体委员组成。申委会委员由学校相关校领导、职能部门负责人、各学院负责人、教师代表、学生代表、法律顾问成员等组成,其成员人数为奇数,由校长担任主任,相关分管校领导担任副主任。

(二)申委会办公室设在学校党政办公室,负责申委会日常工作。申委会办公室主任由学校党政办公室主任担任,其工作人员包括学校党政办公室、学生处、教务处、研究生院、保卫处等职能部门及学院的相关人员。

(三)申委会组织机构的工作规则,由学校按照符合上位规定、客观公正及符合职责要求的原则,依照学校章程及相关制度另行规定。

第九条  申委会全体会议根据工作需要召开,每年至少召开一次会议。申委会主任、副主任、委员按照工作分工及本办法规定办理学生申诉处理事务。

第十条  申委会复查处理学生申诉案件实行合议制,受申委会主任或副主任指定参加学生申诉案件复查处理的委员不得少于3名,其中至少包括1名学生委员;重要的学生申诉案件由委员3—7人(奇数)进行复查处理,其中至少包括教师委员、学生委员各1名;按照少数服从多数的原则进行评议。

第十一条  申委会处理学生申诉案件实行回避制,申委会委员或申委会办公室工作人员与学生申诉人有利害关系,可能妨碍复查处理工作客观、公正进行的,应当回避,申诉人也有权申请他们回避。

第四章  处理程序

第十二条  学生对处理或处分决定有异议的,可以在接到学校处理或者处分决定书之日起 10 日内,由其本人(在特殊情况下可授权委托他人)向申委会办公室提出书面申诉申请。自处理或者处分决定书送达之日起,学生在申诉期内未提出申诉的视为放弃申诉,学校或者重庆市教育委员会不再受理其提出的申诉,原处理或处分决定自送达之日起生效。

确因不可抗力或其他正当理由而未在申诉期限内提出申诉的,申诉申请期限自障碍消除之日起开始计算,但自学校处理或处分决定送达之日起最长不得超过6个月。

第十三条  申诉书应当载明下列内容:

(一)申诉人的基本情况:姓名、性别、年龄、学院、专业、年级、班次、住址、联系方式

(二)撤销变更处理或处分决定的请求及事实理由;

(三)申诉人的签名或盖章,申诉的日期。

申诉人提交的申诉书,须附具其已经接受送达的处理或处分决定书复印件。

委托他人代理申诉的,申诉人应当提交本人签名、盖章的授权委托书。

第十四条  申委会办公室负责接受学生申诉书,再按规定分别处理。接受学生申诉书,必须由申委会办公室工作人员2人以上在场,对申诉人进行权利义务告知,听取其陈述和申辩,并作记录。

第十五条  申委会办公室应当按照规定对学生申诉书进行审查,审查内容如下:

(一)申诉人是否是受处理或处分学生本人,申诉代理人是否经过本人合法授权委托;

(二)是否已经超过规定的申诉期限;

(三)是否符合本办法规定的申诉范围;

(四)申诉书及附件材料种类、件数及签章是否齐全、完整;

(五)是否属于司法机关已经受理的诉讼案件或政府主管部门已经受理的行政案件,或者系以同一事实及理由重复申诉。

第十六条  申委会办公室自收到申诉书之日起5日内进行审查,根据审查情况,分别情形作如下处理

(一)符合本办法规定者,决定受理;

(二)已经超过规定的申诉期限、不符合规定的申诉范围和条件及属于诉讼(行政)案件及重复申诉者,不予受理;

(三)授权委托手续不符合要求或申诉书资料不齐全的,要求其在5日内限期补正并提交手续。经按要求补正后手续齐全并经审查合格者,决定受理;不按要求补正手续者,不予受理。

第十七条  受理或不予受理的决定,由申委会办公室报请申委会主任或副主任审批。补正提交材料的要求,由申委会办公室工作人员现场直接口头通知并作记录。

第十八条  申委会办公室的审查决定,应记录在案,并及时通知申诉人及其所在学院。

(一)不予受理者,经主任或副主任批准后制作申诉处理决定书,并以书面方式告知;

(二)决定受理者,由申委会办公室以适当方式直接告知申诉人。

第十九条  在学生申诉处理决定书送达前,申诉人自行申请撤回申诉或者其本人申请退学获准者,应当准许,由申委会办公室直接在其撤回申诉申请或退学手续上加注意见并记录在案,申诉案件终结,原处理或处分决定自送达之日起生效。

第二十条  在学生申诉期间,学校处理或处分决定原则上不停止执行。如申委会办公室在受理申诉时认为确有必要建议学校暂缓执行有关决定时,报请主任或副主任批准后通知校内相关部门暂缓执行。

经申诉复查,变更或撤销原处理决定的,申诉人有权获得相应的权利救济,学校在可能范围内据实予以救济。

第二十一条  经审查决定受理学生申诉案件后,由申委会主任或副主任指定若干委员负责复查处理工作。

受指定的相关申委会委员名单,由申委会办公室通知申诉人。申诉人有权申请相关委员回避,限申请1次,由申委会办公室报主任或副主任终局决定并记录在案,在决定回避前相关委员不得停止复查处理工作。

第二十二条  学生申诉案件的复查处理工作,可以采取书面方式或口头方式进行,采用何种复查处理方式由受指定复查处理的委员决定并直接通知申诉人。

(一)情况简单的,一般采取书面复查处理方式,由受指定的申委会委员全面审查申诉书及处理或处分的依据材料,听取申诉人陈述与申辩,进行必要的调查核实,提出申诉复查意见报申委会主任或副主任审批。

(二)采取口头方式处理的,在相关申委会委员主持下,按下列程序进行:

1. 申诉人或其代理人陈述、申辩;

2. 学校工作人员陈述处理或处分的工作程序、事实根据和法律、法规、规章及其他规范性文件依据;

3. 质证、辩论。

前款规定的处理活动应当公开进行,允许本校师生和学生家长旁听,但申人请求不公开进行的除外。有关记录,由相关申委会委员、申诉人或其代理人审阅后签名。

经按上项规定形成记录材料后,由参加处理的申委会委员评议,按照少数服从多数的原则提出申诉复查意见报申委会主任或副主任审批。

第二十三条  申诉人申请以听证方式处理其申诉案的,是否准许,由申委会办公室审查决定。

经审查确有必要举行听证的,由申委会办公室通知申诉人及各方人员按期出席,并组织由3名申委会以外的相关专家成员组成听证委员会,由听证委员会按照本办法上条第二款规定程序进行听证。

第二十四条  申委会全体会议及受指定复查处理的申委会委员评议学生申诉案件,应当实名投票表决,按照少数服从多数的原则形成及提交复查意见。申委会委员无法参加审议或评议时,不得委托他人代为投票。

第二十五条  申诉处理决定的审批程序:

(一)经复查,建议维持的,由申委会委员或申委会办公室报请主任或副主任审批。

(二)经复查,建议重新作出决定或撤销的,由申委会委员或申委会办公室提出建议撤销或变更的复查意见,重新提交校长办公会议或专门会议审定,或要求相关职能部门(学院)按照学校规定的权限与程序处理。

(三)经复查,认为重大复杂的学生申诉案件确有必要提交申委会全体会议审议时,由申委会办公室提请申委会主任或副主任审定。申委会审议学生申诉案件,以全体人员二分之一以上同意形成决议。经申委会决议后,由申委会办公室按照申委会决议执行。

按照本条第二项、第三项规定建议重新作出决定或撤销的复查意见,学校决策机构及相关职能部门(学院)应当重新处理。在重新处理期间,相关处理或处分决定暂缓执行。

第二十六条  申委会自接到书面申诉之日起15日内作出复查结论并告知申诉人。情况复杂不能在规定限期内作出结论的,经申委会主任或副主任批准,可延长15日。

第二十七条  根据申诉复查情况,经按本办法第二十五条、第二十六条规定程序审批后,分别以申委会名义作出下列处理:

(一)事实清楚、依据明确、定性准确、程序正当、处理或处分适当的,予以维持;

(二)认定事实清楚,但认定情节有误、定性不准确,或者适用依据有错误的,要求变更或者重新作出决定;

(三)认定事实不清、证据不足,或者违反规定程序和权限的,要求重新作出决定;

(四)认定事实不存在,或者超越学校职权、违反上位法规定作出处理或处分决定的,予以撤销。

学校学生申诉处理决定书须载明申诉人的基本信息、申诉诉求、不予受理或申诉处理的事实和证据、申诉处理依据及决定、申诉的途径和期限、决定单位及决定时间以及其他必要内容,加盖学校行政印章。

第二十八条  学生申诉处理决定书由申诉人所在学院负责送达申诉人本人,制作送达记录;委托他人申诉或指定代收人的,可以交受托人或代收人代为签收并转交;申诉人拒绝签收的,可以以留置方式送达;已离校的,可以采取邮寄方式送达;难于联系的,可以利用学校网站、新闻媒体等以公告方式送达。

被维持的处理或处分决定自送达之日起生效;被撤销的处理或处分决定自始无效;重新作出的处理或处分决定自送达之日起生效。

第二十九条  申诉人对学校学生申诉处理决定有异议的,在接到学校学生申诉处理决定书之日起15日内,可以向重庆市教育委员会提出书面申诉。

第三十条  申委会复查处理学生申诉案件,受理审查、复查、评议或审议、送达等各工作环节应当制作相应工作记录,做到资料与签章齐全、完整,按规定归存校档案馆保管。

第三十一条  学生认为学校及其工作人员违反有关法律、法规和《普通高等学校学生管理规定》,侵害其合法权益的;或者学校制定的规章制度与国家法律、法规和《普通高等学校学生管理规定》抵触的,可以向重庆市教育委员会投诉。

重庆市教育委员会在实施监督或者处理申诉、投诉过程中,发现学校及其工作人员有违反法律、法规及《普通高等学校学生管理规定》,或者未按照规定履行相应义务,或者学校自行制定的相关管理制度、规定,侵害学生合法权益的行为,责令学校改正的,学校依法依规予以改正;应当依规追究有关责任人责任的,予以严肃追责;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第五章  附  则

第三十二条  学校对接受高等学历继续教育的学生、港澳台侨学生、留学生的申诉处理,参照本办法执行。

第三十三条  本办法所称的“申诉人”,包括受处理或处分学生本人、法定监护人或其授权委托的近亲属、本校师生。本办法中的“内”、“以上”、“期限”均包括本数。本办法规定的期间中的“日”含节假日。

第三十四条  本办法由申委会办公室负责解释。学校学生申诉处理文件格式由申委会办公室制订。

第三十五条  本办法自2017年9月1日起施行。原《西南政法大学学生违纪处分办法》(西政校发〔2015〕323号)关于学生申诉部分的条文同时废止。校内其他有关文件规定与本规定不一致的,以本规定为准。